Крупнейшим источником контрабандных сигарет остается Белоруссия

Беларусь остается крупнейшим источником контрабандных сигарет

Более 1 200 000 пачек нелегальных сигарет было задержано на границе с Беларусью с начала 2021 года. Эксперты отметили, что уже почти половина нелегальных сигарет поставляется в Россию из Белоруссии, и необходимо ввести уголовную ответственность за незаконное перемещение немаркированной табачной продукции в крупном размере через госграницу РФ.

В рамках «Форума по борьбе с нелегальной торговлей: Северо-Запад», организованном ИД «Коммерсантъ Северо-Запад» и порталом «Стоп нелегальный табак», Северо-Западное таможенное управление сообщило, что более 1 200 000 пачек нелегальных сигарет было задержано на границе с Беларусью с начала 2021 года, а эксперты отметили, что уже почти половина нелегальных сигарет поставляется в Россию из Белоруссии и необходимо ввести уголовную ответственность за незаконное перемещение немаркированной табачной продукции в крупном размере через госграницу РФ.

Выручка контрабандистов с одной фуры «черных» сигарет, по разным экспертным оценкам, составляет около 1 млн долларов. По словам Кирилл Рогачева, заместителя начальника службы таможенного контроля после выпуска товаров Северо-Западного таможенного управления, подразделениями таможенного контроля после выпуска товаров выявлено на 20% больше табачной продукции, происходящей из Республики Беларусь, по сравнению с предыдущим годом.

«Растет количество выявлений незаконно перемещённой табачной продукции как на границе с Республикой Беларусь, так и при контроле оборота табачной продукции на внутреннем рынке СЗФО», — рассказал Рогачев.

Оборот контрафактной и контрабандной табачной продукции наносит удар государственному бюджету.

«По оценкам различных экспертов, ущерб от недополученных акцизов, причиненный нелегальным рынком федеральному бюджету, может составлять 80–100 млрд рублей в год», — отметил заместитель директора Департамента системы цифровой маркировки товаров и легализации оборота продукции Минпромторга России Владислав Заславский.

Несмотря на очевидные трудности, ведется активная работа по обелению рынка: по данным Минпромторга, в первом полугодии 2021 года в СЗФО изъято 15 млн сигарет, а в целом по России — 160 млн. Также выявлено более 1 тысяч нелегальных точек реализации сигарет — это 4 нелегальных точки в расчете на 100 легальных.

Противодействовать развитию теневого табачного рынка в России позволяют государственные инициативы, среди которых: ужесточение наказания за производство и оборот нелегальных товаров, система цифровой маркировки и механизм единой минимальной цены. Ирина Федина, заместитель директора Департамента пищевой и перерабатывающей промышленности Минсельхоза России, рассказала, что единая минимальная цена на табачные изделия была установлена в апреле 2021 года и ее текущий размер в 108 рублей будет действовать до конца года. С 1 января 2022 года единая минимальная цена будет пересмотрена, исходя из увеличения акциза.

Для решения проблемы нелегального табака, важно сочетание эффективных законов и системного правоприменения. По словам Василия Груздева, директора по работе с органами государственной власти компании JTI Россия, необходимо продолжить работу по совершенствованию законодательства для борьбы с нелегальным оборотом сигарет: ввести уголовную ответственность за незаконное перемещение табачной продукции в крупном размере через госграницу РФ, кратно увеличить административные штрафы за оборот нелегальной продукции, ввести обязательную регистрацию технологического оборудования для производства табачной продукции. В рамках ЕАЭС важно ускорить согласование проекта

Соглашения о применении навигационных пломб для отслеживания перемещения подакцизной продукции.

Легальный ритейл несет огромные убытки из-за незаконной торговли. Владлен Максимов, президент Ассоциации малоформатной торговли подчеркнул, что табак — это продукт, который формирует трафик покупателей. Очевидно, что там, где сигареты дешевле, больше и трафик, а поскольку с сигаретами часто покупают и другие товары из продуктовой корзины, особый удар нелегальный оборот табака наносит именно по легальной малой рознице. По словам Анны Сорочинской, исполнительного директора Общественного совета по проблеме подросткового курения, торговля нелегальными сигаретами провоцирует подростковое курение, так как в точках их продаж продавцы не соблюдают возрастные ограничения для реализации продукции и игнорируют запреты на открытую выкладку.

Как отметили участники форума, противодействие теневому рынку табака в современных условиях требует принятия целого ряда системных мер. Один из ключей к решению проблемы роста теневого сегмента — активизация совместных усилий власти, бизнеса и общества, а также использование всех доступных ресурсов для противодействия криминальным структурам, которые развивают «черный» рынок.

Федеральная таможенная служба

Федеральная таможенная служба [ФТС России] — федеральный орган исполнительной власти России, осуществляющий контроль и надзор в области таможенного дела. Также имеет широкие функции в области валютного контроля, защиты прав на объекты интеллектуальной собственности, международного транспортного, фитосанитарного, ветеринарного, радиационного и карантинно-санитарного надзора.

Военизированная организация с присущими атрибутами — табельное оружие, специальные звания, централизованная военизированная логистика и снабжение. Имеет собственные надзорные органы и органы дознания и административного расследования. Наделена функциями осуществления оперативно-розыскной деятельности для выявления и пресечения уголовных преступлений и административных правонарушений в своей и в смежных областях. Тесно сотрудничает с налоговой инспекцией при помощи синхронизации баз данных.

Функции

Функции и полномочия таможенных органов определены международными договорами (правом ЕАЭС), таможенным законодательством, валютным законодательством, уголовным законодательством (УПК РФ), административным законодательством (КоАП РФ) и другими видами законодательства.

Так, согласно «Положению о Федеральной таможенной службе» таможенные органы:

• проводят таможенный контроль;
• взимают таможенные пошлины, налоги;
• ведут таможенную статистику внешней торговли, статистику взаимной торговли с государствами — членами ЕАЭС;
• обеспечивают соблюдение запретов и ограничений в отношении ввозимых и вывозимых товаров;
• защищают права на объекты интеллектуальной собственности;
• обеспечивают соблюдение порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;
• выявляют и пресекают административные правонарушения и преступления (нарушения таможенных правил, незаконный оборот объектов интеллектуальной собственности, наркотических средств, психотропных веществ, оружия и боеприпасов, культурных ценностей и иных предметов);
• осуществляют контроль за валютными операциями, противодействуют легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем.

Кроме того, таможенные органы:

• содействуют развитию внешней торговли, содействуют развитию экспортного и транзитного потенциала России, защищают интересы отечественных товаропроизводителей
• содействуют осуществлению мер по защите государственной безопасности, общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, животных и растений, охране окружающей природной среды, защите интересов потребителей товаров, ввозимых в Российскую Федерацию;
• оказывают содействие участникам внешнеэкономической деятельности в реализации ими своих прав;
• обеспечивают выполнение международных обязательств России в сфере таможенного дела, осуществляют сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями;
• обеспечивают доступ к информации по вопросам таможенного дела;
• проводят научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки.